日前，市旅遊局組織旅遊相關企業學(xué)習《旅遊法》，從國(guó)家旅遊局邀請相關部門的專家深度解讀《旅遊法》。

景區，是旅遊主要的載體，但近年來，國(guó)内一些景區随意漲價，引發(fā)國(guó)人對(duì)“門票經(jīng)濟”的诟病，此外，一到旅遊旺季及黃金周等特殊節點，景區内摩肩接踵，既降低了旅遊舒适度，又存在踩踏等安全隐患。即將(jiāng)于今年10月1日實施的《旅遊法》，對(duì)景區的旅遊經(jīng)營有詳細的規定，其中與遊客關系最緊密的，就是景區的票價及承載量。

景區不拼價格拼内涵服務

現象：

近年來，有的景區随意漲價或者收費，像鳳凰古城，前一段時間就引發(fā)收費之争。還(hái)有一些景區爲了提高收益，將(jiāng)不同景區聯合起(qǐ)來組成(chéng)套票捆綁向(xiàng)旅遊者銷售，有的景區則是將(jiāng)其多個“園中園”遊覽場所組成(chéng)套票捆綁向(xiàng)旅遊者銷售。這(zhè)些通過(guò)“一票制”、“套票制”等形式變相漲價，剝奪了旅遊者的選擇權。

法條：

《旅遊法》第四十四條： 景區應當在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。景區提高門票價格應當提前六個月公布。將(jiāng)不同景區的門票或者同一景區内不同遊覽場所的門票合并出售的，合并後(hòu)的價格不得高于各單項門票的價格之和，且旅遊者有權購買其中的單項票。景區内的核心遊覽項目因故暫停向(xiàng)旅遊者開(kāi)放或者停止提供服務的，應當公示并相應減少收費。

解讀：

從我市各大景區了解到，我市的景區價格均是按照發(fā)改委、物價局等相關部門要求定價，我市各景區門票價格近年來非常穩定，基本沒(méi)有調過(guò)價，即使個别景區微調，也都(dōu)是提前公布并舉行聽證會，邀請相關政府部門、市民代表參加，對(duì)門票套票組合也都(dōu)是爲了方便遊客，符合《旅遊法》的要求。

“我們從2007年開(kāi)始，就一直沒(méi)有漲過(guò)價。”老虎灘海洋公園營銷科科長(cháng)耿向(xiàng)東告訴記者，景區3年後(hòu)就可以申請調價，但是他們一直保持票價穩定，每到節假日還(hái)搞一些促銷活動，尤其針對(duì)弱勢群體在特殊時間段還(hái)推出優惠及免費活動。

“景區不會毫無目标的漲價，”金石灘旅遊集團副總經(jīng)理張帆告訴記者，景區漲價主要是因爲運營成(chéng)本水漲船高，還(hái)要根據市場漲，門票價格對(duì)遊客影響非常大，如果漲價了賣不動，那麼(me)損失的還(hái)是景區，因此他們多年來對(duì)景區調價都(dōu)非常慎重。

按照《旅遊法》，景區和旅行社的協議價，由雙方具體協商，不需要公示。我市個别景區景點存在給旅行社高回扣、高返點，吸引旅行社送客的模式，尤其是有的私人開(kāi)的景點，完全依靠這(zhè)種(zhǒng)模式，給旅行社的底價就是門票價格的一折或兩(liǎng)折，各大景區都(dōu)表示，他們將(jiāng)嚴格依照《旅遊法》規定，靠内涵和品質吸引遊客，而不是靠高回扣、高返點這(zhè)種(zhǒng)不正規的模式，景區景點要發(fā)展也需要加大投入，如果給旅行社回扣和返點太高，就影響景區觀賞性、體驗性的提升，就是一錘子買賣，不具有可持續性。

及時疏導破局客流集中爆發(fā)

現象：

“最近我到外地某遊樂場去玩，結果暑期全是親子遊的客人，排一個項目等了3個多小時，一個室内通道(dào)裡(lǐ)人擠人、人挨人，我都(dōu)怕萬一有人使勁往前沖，就發(fā)會生踩踏事(shì)件，而且大夏天的人們擠在一起(qǐ)非常不舒服。”市民李女士告訴記者。記者了解到，由于季節、休假等原因，造成(chéng)旅遊時間段非常集中，每逢暑期、十一黃金周等，個别景區都(dōu)會遊客爆棚。

法條：

《旅遊法》第四十五條： 景區接待旅遊者不得超過(guò)景區主管部門核定的最大承載量。景區應當公布景區主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅遊者流量控制方案，并可以采取門票預約等方式，對(duì)景區接待旅遊者的數量進(jìn)行控制。 旅遊者可能(néng)達到最大承載量時，景區應當提前公告并同時向(xiàng)當地人民政府報告，景區和當地人民政府應當及時采取疏導、分流等措施。

解讀：

“景區接待，不能(néng)超出一定的承載量，否則存在踩踏等安全隐患，而且降低遊客出行質量。”耿向(xiàng)東告訴記者，他們一直有景區流量控制的規定，按照老虎灘海洋公園的地域和面(miàn)積，他們最大的一天接待是10萬名遊客。

但是，北方景區，尤其大連有個特點，就是遊客相對(duì)比較集中，尤其七八月份和五一、十一，雖然全天最大承載量是10萬人，上午9時到10時，能(néng)接待全天70%的客流，存在集中爆發(fā)情況，這(zhè)樣(yàng)，他們就要把遊客分解到每個場館，像極地館從入口到出口封閉起(qǐ)來，同時最大接待量是1萬人，并留有一定空間。如果超出1萬人，他們就要采取限流、分流、疏導等措施，通過(guò)和相關旅行社溝通，先引導到其它場館遊玩等，將(jiāng)每個區域的遊客量控制在最大接待範圍内，提升景區的安全性和舒适度。

此外，今年五一長(cháng)假的時候，他們就在節前節後(hòu)通過(guò)降低票價的方式，引導遊客錯峰旅遊，在旺季還(hái)會通過(guò)增加表演場次，增加疏導、引導遊客的人手，以及延長(cháng)營業時間等方式，盡量分流遊客，提供更好(hǎo)的旅遊環境。

旅順旅遊集團副總經(jīng)理肖桂蘭也告訴記者，該集團有的景區是自然景區，有的是人文場館，根據景區不同特點，他們合理控制客流量，在遊客多的時侯會提醒遊客已經(jīng)飽和，在《旅遊法》實施之後(hòu)，關于遊客承載量及流量控制等會更明确和更加規範。